佛科院設(shè)備〔2018〕11號《實驗室安全綜合應急預案》
發(fā)布時間 :2019年6月30日
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實驗室安全綜合應急預案
第一章 總則
第一條 為了有效預防、及時控制和妥善處理高校實驗室發(fā)生的安全事故，建立健全應急機制，規(guī)范應急管理工作，提高快速應急處理能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，確保學校師生員工的生命財產(chǎn)與生產(chǎn)安全，確保學校正常的教學、科研和生活秩序，維護學校安全穩(wěn)定的局面，保障學校持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展，特制定本預案。
第二條 本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務(wù)院第449號令）、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《常用化學危險品貯存通則》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編寫導則》（國標AQ/T 9002-2006）等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定。
第三條 本預案適用于佛山科學技術(shù)學院實驗室安全事故的預防與應對工作。
第四條 實驗室安全事故的預防與應對工作原則如下：
（一）堅持“以人為本、安全第一”的原則。以保障師生生命財產(chǎn)安全為出發(fā)點和落腳點，積極預防和最大限度地減少實驗室安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（二）堅持“以防為主、消防結(jié)合”的原則。加強實驗室安全管理制度建設(shè)和日常管理工作，建立和完善預警機制，做好預案演練，防患于未然，并將預防與應急處置有機結(jié)合。
（三）堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的原則。在學校統(tǒng)一領(lǐng)導下，構(gòu)建以校、院（部）為主的兩級機構(gòu)三級管理能無縫對接的實驗室安全應急機制，落實縱向到底、橫向到邊的實驗室安全連鎖互保安全責任制。
（四）堅持“統(tǒng)一指揮、快速反應”的原則。建立科學、可靠和高效的應急組織體系，形成實驗室安全事件快速反應機制，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到信息暢通、反應迅速、應對正確、處置果斷。
第五條 佛山科學技術(shù)學院實驗室安全應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案三個層次的應急方案有機結(jié)合而成。（實驗室安全應急預案體系結(jié)構(gòu)詳見附圖1）
第六條 為了有效處置各類實驗室安全事故，依據(jù)事故的危害程度、人員及財產(chǎn)損失、波及范圍和影響大小等情況，以及事故險情的控制難度，由高到低劃分為四個級別。
（一）特別重大事故（Ⅰ級）：指事態(tài)非常復雜，對學校的安全穩(wěn)定帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，需要上級主管部門和省應急領(lǐng)導機構(gòu)指導，地方政府有關(guān)部門和應急機構(gòu)密切配合，整合社會應急救援力量和資源才能應對的事件或事故。
（二）重大事故（Ⅱ級）：指事態(tài)復雜，對學校的安全穩(wěn)定造成較為嚴重的危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或破壞生態(tài)環(huán)境可能波及校外，需要校外應急救援力量協(xié)助才能應對的事件或事故。
（三）較大事故（Ⅲ級）：指事態(tài)較為復雜，對校園的安全穩(wěn)定造成一定危害或威脅，已經(jīng)造成人員傷害或可能造成人員死亡、較大財產(chǎn)損失，或校園生態(tài)環(huán)境遭受到一定程度破壞，需要整合學校各方應急救援力量和資源進行處置的事件或事故。
（四）一般事故（Ⅳ級）：指事態(tài)比較簡單，僅在較小范圍內(nèi)對學校的安全穩(wěn)定造成危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷害和財產(chǎn)損失，生態(tài)環(huán)境局部受到影響，但憑借學院的應急救援力量和資源就可以處置的事件或事故。
第二章 單位危險源
第七條 佛山科學技術(shù)學院實驗室所涉及的危險源主要有下列五大類：
（一）化學品與危險化學品。包括化學單質(zhì)、化合物、爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體（含自燃物品和遇濕易燃物品）、氧化劑和有機過氧化物、有毒化學品（含劇毒品）、腐蝕化學品及廢棄混合物等。
（二）放射源、放射性物品。放射性裝置，包括X射線衍射儀、透射電鏡、放射性實驗裝置。
（三）特種設(shè)備：（1）高溫、高壓、超低溫、高真空、微波實驗裝置等；（2）高速旋轉(zhuǎn)、激光、壓力容器相關(guān)實驗裝置；（3）建筑、機電類特種設(shè)備（如吊機等）。
（四）生物類物品。包括微生物制劑、生物制劑、實驗動物等。
（五）其它常規(guī)類。包括水、電、火、盜竊、房屋設(shè)備倒塌及氣體泄漏等等。
第三章 組織機構(gòu)及職責
第八條 學校成立以分管校領(lǐng)導為負責人的實驗室安全應急領(lǐng)導小組（下稱校應急領(lǐng)導小組），統(tǒng)一領(lǐng)導與指揮學校處理實驗室安全事故（事件）。實驗室安全應急預案啟動后，校應急領(lǐng)導小組自動擔負起事故（事件）的應急處置指揮職責和任務(wù)，成立應急救援現(xiàn)場指揮中心。校應急領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，落實學校應急領(lǐng)導小組的決策與決定，協(xié)調(diào)學校各方應急救援力量和資源應對學校實驗室安全事故（事件），及時與事發(fā)學院（部門）實驗室安全應急領(lǐng)導小組聯(lián)系，并及時匯總動態(tài)信息，向校應急領(lǐng)導小組報告。
第九條 各學院（部門）應根據(jù)學院危險源的特點，成立相應的、由學院（部門）負責人牽頭的實驗室安全應急領(lǐng)導小組，組建專項或兼職應急救援隊伍；負責學院（部門）實驗室安全專項應急處置預案的制定、演練和完善；負責與校應急領(lǐng)導小組辦公室的聯(lián)系，及時報送安全信息，接受校應急領(lǐng)導小組和現(xiàn)場指揮中心的領(lǐng)導，請示并落實上級指令。（校實驗室安全應急工作組織體系框架詳見附圖2；校應急救援現(xiàn)場指揮體系組成示意圖詳見附圖3）。
第四章 預、報警與應急響應
第十條 對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的安全事故，依照本預案規(guī)定的信息報告程序與時限及時上報，對可能引發(fā)實驗室安全事故的重要信息及時進行分析、判斷和決策，并及時發(fā)布預警信息。
第十一條 實驗室值班人員、安全員、實驗室相關(guān)成員以及其他人員得知已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的實驗室安全事故信息和情況后必須立即報警。接警人必須問清上述報警內(nèi)容，接警后在第一時間向?qū)W校實驗室安全應急領(lǐng)導小組辦公室報告，并告知事發(fā)相關(guān)部門和學院（部門）（實驗室安全信息報送流程詳見附圖4）。報警內(nèi)容包括：（1）事故（事件）發(fā)生的地點、時間；（2）事故（事件）的類型、危險源和人員被困與傷亡情況；（3）已采取的控制措施及其它應對措施；（4）報警人姓名、聯(lián)系電話、所屬部門。
校外報警救護電話：119,120。校內(nèi)報警救護電話：0757-82982307（保衛(wèi)處綜合治安管理科）；0757-83985121（實驗室與設(shè)備管理處安全管理科）。
第十二條 一旦發(fā)生事故和險情，應啟動學校、學院（部門）應急預案，發(fā)生不同級別的事故和險情時應啟動不同級別的應急響應，相應成立現(xiàn)場指揮中心和應急救援工作組，全力開展應急救援和處置工作。
（一）發(fā)生一般事故和險情（ IV 級）時，相關(guān)學院（部門）啟動院級應急預案，組織實施應急救援，并及時將救援情況向?qū)W校匯報。校應急領(lǐng)導小組辦公室必須時刻關(guān)注學院（部門）應急救援情況。
（二）發(fā)生較大事故和險情( III 級)時，啟動校級應急預案，組織實施應急救助，學院（部門）全力配合；學校必須及時向主管部門匯報事故和救援情況。
（三）發(fā)生重大事故和險情( II 級)時，啟動校級應急預案，組織實施應急救助。同時向主管部門匯報情況，請求指示，并與地方相關(guān)政府部門和應急機構(gòu)聯(lián)系，尋求社會應急力量救援和資源支持。
（四）發(fā)生特別重大事故和險情（ I 級）時，啟動校級應急預案，組織實施應急救助。同時向省級應急領(lǐng)導機構(gòu)和主管部門匯報情況，請求指示和援助，并與地方政府相關(guān)部門和應急機構(gòu)通報情況，尋求社會應急力量救援和資源支持。
第十三條 當事故險情得到有效控制，危害被基本消除，受困人員全部獲救或脫離險境、受傷人員得到基本救治，次生和衍生的危害被排除時，由校應急領(lǐng)導小組根據(jù)應急救援的實際情況，宣布應急救援結(jié)束；重特大事故，應取得上級主管部門同意后，方可宣布應急救援結(jié)束。
第五章 后期處置
第十四條 在事故和險情得到有效控制后，各部門應根據(jù)領(lǐng)導小組指示，積極采取措施和行動，盡快使教學、科研、生活和生態(tài)環(huán)境恢復到正常狀態(tài)。
第十五條 安全事故（事件）處置結(jié)束后要認真做好善后工作。
（一）實驗室及室內(nèi)設(shè)備若遭到嚴重損壞的，必須進行全面檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損壞、無維修價值的，應當予以報廢。
（二）安全事故事中，涉及到毒性介質(zhì)、生物介質(zhì)和病毒泄漏的，應當經(jīng)環(huán)保部門和衛(wèi)生防疫部門檢查并出具意見后，方可進行下一步修復工作。
（三）如果有必要，應當按國家有關(guān)規(guī)定做好安撫、撫恤、理賠工作，提供心理及司法援助。
第十六條 事故（事件）處理后，學校和相關(guān)學院（部門）必須對事故原因進行調(diào)查，對事故（事件）當事人和直接主管人進行問詢，記錄事故（事件）發(fā)生時的狀態(tài)、造成的后果，填寫事故（事件）調(diào)查單。同時，要及時分析事故（事件）發(fā)展過程，吸取教訓，提出具體整改措施，進一步完善和改進管理制度與方法。
第六章 應急與處置保障
第十七條 明確與實驗室安全應急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式與方法，建立可靠的信息通信系統(tǒng)，確保應急期間信息通暢。實驗室安全應急組織機構(gòu)與人員名單以及相關(guān)聯(lián)系電話應上墻公布。
第十八條 各學院實驗室必須制定專項應急現(xiàn)場處置預案并公布，平時要進行必要的演練，并根據(jù)需要不斷完善。
第十九條 學校和各學院（部門）建立相應的應急救援隊伍，根據(jù)需要與地方專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保應急救援工作的順利開展。
第二十條 明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保應急設(shè)施、設(shè)備和有關(guān)物資的儲備并處于可用狀態(tài)。
第二十一條 在制訂年度經(jīng)費使用計劃時，明確應急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，按實撥付，保障應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。
第二十二條 根據(jù)本單位應急工作需求制定其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等），并確保落實到位。
第七章 附則
第二十三條 本預案報上級主管部門和地方政府有關(guān)部門審查、備案。
第二十四條 隨著應急救援法律法規(guī)的制定和進一步完善、校職能部門職責的變化以及應急過程中出現(xiàn)的新情況，學校應急領(lǐng)導小組應組織相關(guān)部門及時修訂完善本預案。
第二十五條 本預案自公布之日起實施，由佛山科學技術(shù)學院實驗室與設(shè)備管理處負責解釋。
