近年來(lái)，中共海安縣委始終把抓好農(nóng)村黨建作為旗幟鮮明講政治的自覺(jué)行動(dòng)，推動(dòng)黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把落實(shí)管黨治黨責(zé)任貫穿農(nóng)村黨建全過(guò)程，匯聚起“兩聚一高”強(qiáng)大力量。

一、聚焦主業(yè)、以上率下，扛起硬責(zé)任

黨的建設(shè)所匯集起的信仰力量、精神力量、組織力量，是我們做好一切工作的基礎(chǔ)和保障。作為農(nóng)村黨建“一線指揮部”，縣委從提高思想認(rèn)識(shí)入手，堅(jiān)持以上率下，逐層落實(shí)責(zé)任。一是自覺(jué)擺到主責(zé)來(lái)謀劃。縣委一班人把抓黨建意識(shí)扎根頭腦，充分認(rèn)識(shí)到“抓好黨建不僅是最大政績(jī)，更是做好一切工作的基礎(chǔ)和保障”。作為縣委書記，本人始終切實(shí)履行抓黨建的主體責(zé)任，把抓好農(nóng)村黨建作為旗幟鮮明講政治的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，組織縣委班子深入領(lǐng)會(huì)、反復(fù)思考習(xí)總書記提出的黨建“三問(wèn)”，每年帶頭領(lǐng)辦2-3個(gè)黨建項(xiàng)目，堅(jiān)持以普通黨員身份參加支部組織生活，牽頭做好規(guī)范黨內(nèi)政治生活、提升群眾滿意度等6個(gè)課題，層層壓實(shí)治黨管黨責(zé)任。持續(xù)開展“月度觀摩+季度巡查”為主體的基層黨建工作查評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持親自帶隊(duì)，每季度巡查基層黨建工作，推動(dòng)督促黨建工作落實(shí)落細(xì)。二是堅(jiān)持融合理念來(lái)推進(jìn)。南通市委提出的融合黨建，為我們解決黨建和發(fā)展關(guān)系問(wèn)題提供了方法和途徑，引導(dǎo)我們自覺(jué)運(yùn)用黨建的思路研判解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，用黨建的方法凝聚發(fā)展的智慧和力量，通過(guò)幾年的探索和努力，我縣黨建工作實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“兩手抓、兩手都要硬”向“雙手合力、深度融合”轉(zhuǎn)變；從“抓活動(dòng)、抓載體、抓臺(tái)賬”向“把握規(guī)律、講究科學(xué)、體現(xiàn)實(shí)效”轉(zhuǎn)變；從只是黨務(wù)干部抓黨建向各級(jí)黨組織書記親自抓黨建轉(zhuǎn)變，形成了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互融共促的生動(dòng)局面。三是作為最大政績(jī)來(lái)考核。縣委連續(xù)7年開展“黨的建設(shè)杯”考核競(jìng)賽，堅(jiān)持和完善“成績(jī)單+綜合評(píng)定”為主要內(nèi)容的干部實(shí)績(jī)考評(píng)機(jī)制，從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。去年鎮(zhèn)黨委換屆中，全縣10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)有18名黨委書記、政工書記、組織委員抓黨建業(yè)績(jī)突出被提拔重用。實(shí)踐證明，黨建工作抓實(shí)了就是生產(chǎn)力，抓嚴(yán)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，抓細(xì)了就是凝聚力。廣大黨員干部面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不談“不可為”，而是想著“怎么為”；不談“不可能”，而是設(shè)法變“可能”，不談“舞臺(tái)小”，而是防止“努力少”。我們嘗到了抓好這一最大“政績(jī)”的“甜頭”，分享和領(lǐng)略了這一最大“政績(jī)”的“紅利”，讓自然稟賦和比較優(yōu)勢(shì)并不明顯的海安迅速成長(zhǎng)為蘇中的“大個(gè)子”，連續(xù)4年獲南通市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核第1名，2016年項(xiàng)目建設(shè)和“四個(gè)全面”考核雙獲第一。

二、抓鄉(xiāng)促村、夯實(shí)基礎(chǔ)，打好組合拳

如果說(shuō)縣委是農(nóng)村黨建的一線指揮部，那么鎮(zhèn)村就是一線作戰(zhàn)部。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，基層黨組織是“龍身”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是“龍頭”。只有充分激發(fā)龍頭活力，全面激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職態(tài)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)龍頭穩(wěn)、龍身健。一是配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。注重將黨務(wù)干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、將有培養(yǎng)潛質(zhì)的干部放到黨務(wù)崗位上歷練，全縣80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有黨務(wù)工作經(jīng)歷，30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任過(guò)村書記。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備黨務(wù)副書記、組織委員，配備2-3名組織員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部包村到組，每周在村工作2天以上。二是建強(qiáng)村級(jí)堡壘。樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，通過(guò)把支部建在富民產(chǎn)業(yè)鏈上，組建帶富型、顧問(wèn)型功能性黨小組等形式，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)村書記，鼓勵(lì)優(yōu)秀村書記到薄弱村任職，以“頭雁”示范推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。依托全縣8個(gè)吳仁寶式書記所在村、5家市黨建工作示范點(diǎn)分類建立了13個(gè)黨員干部示范培訓(xùn)教育基地，定期組織基層干部到基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉。連續(xù)6年面向優(yōu)秀村書記招聘事業(yè)人員，已為76人解決事業(yè)編制，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)村干部隊(duì)伍的吸引力，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)上千人報(bào)考村后備干部的喜人局面。全縣統(tǒng)籌8000多萬(wàn)元，用3年時(shí)間，全面改造提升210個(gè)村級(jí)為民服務(wù)中心，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三是抓好黨員隊(duì)伍。針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村黨員隊(duì)伍老化、后繼乏人等問(wèn)題，實(shí)施“131”“新農(nóng)民”入黨申請(qǐng)人培養(yǎng)工程，培育農(nóng)村新鮮血液近千人。規(guī)定每月25日為全縣黨員統(tǒng)一活動(dòng)日，通過(guò)“一審二核三督查”，全面提升組織生活質(zhì)量。全面推行“風(fēng)箏”工作法，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。組織2.8萬(wàn)農(nóng)村黨員戶掛牌亮身份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員佩戴黨徽，實(shí)施黨員積分管理，讓每個(gè)黨員都成為引領(lǐng)群眾的一面旗幟。

三、傾聽民聲、補(bǔ)齊短板，提升滿意度

群眾滿意不滿意，是我們工作的“晴雨表”、“溫度計(jì)”。 始終堅(jiān)持群眾想什么，我們就做什么，緊扣人心向背、暢通群眾參與渠道，讓群眾智慧充分涌流，黨建活力競(jìng)相迸發(fā)。一是傾聽群眾意愿。抓住大走訪大落實(shí)契機(jī)，將全縣近8000名縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員劃分為3049個(gè)走訪小分隊(duì)。要求所有干部協(xié)調(diào)處理好大走訪和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，決不能以工作忙為借口不去走訪，白天沒(méi)時(shí)間晚上走訪，工作日沒(méi)時(shí)間休息日走訪，還可以結(jié)合日常工作“順路走訪”。縣委成立了農(nóng)村問(wèn)題化解、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、基層組織建設(shè)等7個(gè)工作組，對(duì)大走訪中群眾反映的7421個(gè)問(wèn)題，分門別類建立數(shù)據(jù)庫(kù)，要求相關(guān)職能部門限時(shí)解決，目前已解決4415個(gè)問(wèn)題，交辦各區(qū)鎮(zhèn)和專項(xiàng)工作組3006個(gè)。通過(guò)大走訪大落實(shí)，以前一些認(rèn)為很難解決的問(wèn)題，得到了群眾的理解和配合，消除了不少曲解和誤會(huì)，干部和群眾越走越親。二是接受群眾評(píng)判。去年，縣委首次對(duì)農(nóng)村黨建工作進(jìn)行第三方滿意度測(cè)評(píng)。圍繞村黨組織和黨員作用發(fā)揮情況、村級(jí)重大事項(xiàng)和重要工作知曉程度等9個(gè)方面，設(shè)置14個(gè)測(cè)評(píng)指標(biāo)，委托南通市社情民意調(diào)查中心進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)群眾的聲音，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，把群眾滿意度折算成實(shí)打?qū)嵉狞h建“GDP”計(jì)入考核結(jié)果。三是補(bǔ)齊黨建短板。針對(duì)滿意度測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我率領(lǐng)全體常委深入基層，逐鎮(zhèn)梳理薄弱環(huán)節(jié)，剖析問(wèn)題根源，指導(dǎo)形成問(wèn)題整改清單，有針對(duì)性地補(bǔ)齊黨建短板。針對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)群眾知曉率不高問(wèn)題，出臺(tái)黨群議事會(huì)制度；針對(duì)農(nóng)村“兩委”班子后續(xù)力量不足問(wèn)題，全縣所有村都按照到齡任期不滿一屆的村干部1:1比例配備后備干部，沒(méi)有任期不滿一屆村干部的村也都至少配備了1名后備干部。針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、用工不透明等問(wèn)題，全面實(shí)施主要負(fù)責(zé)人“四個(gè)不直接分管”。全縣農(nóng)村黨建工作中涌現(xiàn)出“以黨員積分管理和全程紀(jì)實(shí)推動(dòng)真心真情服務(wù)百姓、黨心民心心心相印”的毛莊經(jīng)驗(yàn)；“用黨建強(qiáng)基固本、以發(fā)展富民惠民”的豐產(chǎn)現(xiàn)象；“黨旗在富民強(qiáng)村征程中高高飄揚(yáng)”的胡莊樣本；“在服務(wù)中教育引導(dǎo)群眾”的譚港模式等重大品牌，輻射影響帶動(dòng)基層黨建全面提升，形成“高原上有高峰”的效應(yīng)。

（中共海安縣委組織部供稿）