全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)指出，城市基層黨建工作要與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，更加注重全面統(tǒng)籌，更加注重系統(tǒng)推進(jìn)，更加注重開(kāi)放融合，更加注重整體效應(yīng)。推進(jìn)城市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，必須抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)剖析麻雀找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥解決問(wèn)題。

構(gòu)建“共建+互補(bǔ)”的工作機(jī)制，破解“碎片化”傾向。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)，打破街道社區(qū)與駐區(qū)單位之間的行政隸屬壁壘，推動(dòng)黨建體制由條塊分割向條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變。把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人，選聘為街道黨工委和社區(qū)黨組織兼職委員，實(shí)現(xiàn)交叉任職，通過(guò)組建街道大工委、社區(qū)大黨委，構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與的共建互補(bǔ)協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，街道社區(qū)黨組織要增強(qiáng)主體意識(shí)和主導(dǎo)意識(shí)，自覺(jué)站前臺(tái)、唱主角，主動(dòng)出擊、主動(dòng)上門(mén)，為共建項(xiàng)目搭橋引線，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織積極參與和支持社區(qū)黨建工作。建立健全定期例會(huì)、工作通報(bào)、定期走訪等制度，通過(guò)召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、綜合分析會(huì)等，定期專題研討共建互補(bǔ)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，破解難題。

構(gòu)建“主題+載體”的服務(wù)平臺(tái)，破解“單一化”現(xiàn)象。現(xiàn)行的黨員亮身份進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在城市基層黨建中發(fā)揮了一定作用，但運(yùn)作形式多是處于“聯(lián)誼式”、“人情式”、“援助式”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這種模式缺乏穩(wěn)定性，不利于工作的長(zhǎng)久健康發(fā)展。要從優(yōu)化公益服務(wù)入手，激活社工、義工、志愿者、退休黨員等群體在服務(wù)城市基層黨建中的積極作用。秉承“區(qū)域靠群眾、群眾靠發(fā)動(dòng)、發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)”的理念，堅(jiān)持以載體活動(dòng)為牽引，如居民區(qū)黨建開(kāi)展“六園一心”活動(dòng)，“六園”包括：創(chuàng)建學(xué)習(xí)家園、陽(yáng)光家園、紅色家園、愛(ài)心家園、康樂(lè)家園、和諧家園，“一心”包括全社會(huì)參與的心連心工程，破解小區(qū)居民“想?yún)⑴c建設(shè)沒(méi)渠道，想做志愿服務(wù)沒(méi)平臺(tái)，想提意見(jiàn)建議沒(méi)人理，想開(kāi)展文娛活動(dòng)沒(méi)場(chǎng)地”的難題。以“黨員雙報(bào)到，服務(wù)進(jìn)社區(qū)”為主題，推行在職黨員“雙報(bào)到”認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，組建小區(qū)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，打通黨員服務(wù)居民的“最后一公里”。

構(gòu)建“互幫+共享”的黨建格局，破解“扁平化”問(wèn)題。推進(jìn)城市基層黨建工作，主要在于盤(pán)活區(qū)域內(nèi)條塊之間的黨建資源，使之互聯(lián)互動(dòng)互通，避免區(qū)域內(nèi)黨建設(shè)施重復(fù)建設(shè)，提高黨建資源利用率和配置水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共治。當(dāng)前，城市基層黨組織普遍存在黨建工作平臺(tái)單調(diào)、針對(duì)性不強(qiáng)、參與黨建工作的力量薄弱等問(wèn)題，不利于整合區(qū)域內(nèi)黨建資源。統(tǒng)籌推進(jìn)城市基層黨建工作，需要強(qiáng)化工青婦等群團(tuán)組織的配合意識(shí)，在履行好自身職責(zé)的同時(shí)，積極支持協(xié)助其他黨組織和部門(mén)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)方向一致、責(zé)任共擔(dān)、作用互補(bǔ)、資源共享。進(jìn)一步探索“第一書(shū)記+社工+黨員義工”長(zhǎng)效服務(wù)模式，聘請(qǐng)有黨建經(jīng)驗(yàn)的退休干部擔(dān)任第一書(shū)記，通過(guò)社會(huì)購(gòu)買服務(wù)引進(jìn)專業(yè)社工，實(shí)現(xiàn)在第一書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)下，社工帶黨員志愿者開(kāi)展各項(xiàng)豐富的服務(wù)和活動(dòng)，形成區(qū)域黨組織主導(dǎo)，黨員志愿者、社會(huì)組織和社工積極參與服務(wù)模式。（作者系廣東省清遠(yuǎn)市清城區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）