2025年02月05日
星期三
（來(lái)源：新華社）
在《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）公開(kāi)發(fā)布之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》的起草制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題,，回答了記者的提問(wèn),。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下為什么要出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》？
答：中央專(zhuān)門(mén)就激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)文件,，目的就是為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為,，努力創(chuàng)造屬于新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī),。可以說(shuō),，《意見(jiàn)》的出臺(tái),，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量。第一,，這是面向新時(shí)代,，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時(shí)代開(kāi)啟新征程,，新時(shí)代期待新氣象,。在新的歷史條件下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，把黨的十九大確定的一系列重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，需要廣大干部更加積極主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)作為,。第二,，這是順應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求,。嚴(yán)管與厚愛(ài)從來(lái)都是“一枚硬幣的兩面”,，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。從嚴(yán)管理必然要求干部擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)心關(guān)愛(ài)也是從嚴(yán)管理的重要保障,。推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè),，需要在堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的同時(shí)，更加重視對(duì)干部的厚愛(ài)和激勵(lì),，切實(shí)做到從嚴(yán)管理干部推進(jìn)一步,，干部激勵(lì)工作就跟進(jìn)一步。第三,，這是落實(shí)新要求,，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍的緊迫任務(wù)。落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍要求,，既需要加強(qiáng)源頭建設(shè),，做好干部隊(duì)伍的增量文章，更需要突出提升干部精神狀態(tài),，做好干部隊(duì)伍的存量文章,，把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)得更有理想、更有力量,、更有作為,，這就要求從制度層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署,。第四,，這是聚焦新問(wèn)題，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的重要措施,。一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期需要解決的突出問(wèn)題,。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn),，干部亂作為問(wèn)題得到有效遏制,，但也有少數(shù)干部存在不作為慢作為的問(wèn)題，有的庸政懶政怠政,、改革勇氣銳氣弱化,，需要按照嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的要求,，著眼于建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié),，有針對(duì)性提出對(duì)策措施,。
問(wèn)：《意見(jiàn)》有哪些主要特點(diǎn)？
答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo),，以有效調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動(dòng)力為主線(xiàn),，以解決干部不想為,、不能為、不敢為等問(wèn)題為重點(diǎn),，從加強(qiáng)思想教育,、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用,、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部,、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求。概括起來(lái),，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是宣示性,。堅(jiān)持正向激勵(lì)主基調(diào)，立足事業(yè)需要,，回應(yīng)群眾呼聲,，順應(yīng)干部期待，體現(xiàn)倡導(dǎo)性,、引領(lǐng)力,，釋放出促進(jìn)干部積極作為、奮進(jìn)奮發(fā)的強(qiáng)烈信號(hào),。二是指導(dǎo)性,。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，著眼解決干部選拔任用,、考核評(píng)價(jià),、容錯(cuò)糾錯(cuò)等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提出原則性要求,，為各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)提供遵循,。三是統(tǒng)籌性。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,、綜合施策,，不是單從干部工作某個(gè)方面作出規(guī)定，而是統(tǒng)籌考慮影響干部積極性的因素,，著力將干部選育管用的各個(gè)環(huán)節(jié)銜接起來(lái),，將政治教育、思想引導(dǎo),、待遇保障,、人文關(guān)懷等方面貫通起來(lái)，作出整體性部署,、制度化安排,。
問(wèn)：在加強(qiáng)干部思想教育方面提出了哪些要求,？
答：思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力源泉,?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持把思想教育擺在首位，鮮明提出堅(jiān)持“一個(gè)武裝”,、強(qiáng)化“三個(gè)擔(dān)當(dāng)”,、做到“三個(gè)帶頭”的要求?！耙粋€(gè)武裝”,，就是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝干部頭腦?！叭齻€(gè)擔(dān)當(dāng)”：一是引導(dǎo)干部不忘初心,、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，增強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂(yōu),、為黨盡職,、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)。二是引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代,、新思想,、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求,，努力改革創(chuàng)新,、攻堅(jiān)克難，增強(qiáng)時(shí)不我待,、只爭(zhēng)朝夕,、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)。三是引導(dǎo)干部不負(fù)黨和人民重托,，在其位,、謀其政、干其事,、求其效,，增強(qiáng)守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé),、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。同時(shí)，《意見(jiàn)》還對(duì)突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”作出要求,，提出要教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出示范表率,，自覺(jué)做到“三個(gè)帶頭”,，即帶頭履職盡責(zé)、帶頭擔(dān)當(dāng)作為,、帶頭承擔(dān)責(zé)任,，切實(shí)以擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、以作為促進(jìn)作為,。
問(wèn)：您剛才提到要樹(shù)立正確用人導(dǎo)向,，請(qǐng)問(wèn)這方面有哪些具體要求？
答：選好人,、用對(duì)人,，是最有效、最直接的激勵(lì),。把擔(dān)當(dāng)作為者用起來(lái),，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為就會(huì)蔚然成風(fēng),。為此，《意見(jiàn)》提出要鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,，突出“五個(gè)過(guò)硬”要求,，即信念過(guò)硬、政治過(guò)硬,、責(zé)任過(guò)硬,、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬,。具體工作中,，要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔敢于負(fù)責(zé),、勇于擔(dān)當(dāng),、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部,。二是堅(jiān)持從對(duì)黨忠誠(chéng)的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為,，既看日常工作中的擔(dān)當(dāng)，又看大事要事難事中的表現(xiàn),。三是堅(jiān)持有為才有位,，突出實(shí)踐實(shí)干實(shí)效，讓那些想干事,、能干事,、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。四是堅(jiān)持全面歷史辯證地看待干部,，公平公正對(duì)待干部,，對(duì)個(gè)性鮮明,、堅(jiān)持原則、敢抓敢管,、不怕得罪人的干部,，符合條件的要大膽使用。五是堅(jiān)持優(yōu)者上,、庸者下,、劣者汰，對(duì)不擔(dān)當(dāng),、不作為的干部,，該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整,、該降職的降職,。
下一步，按照中央部署要求,，中組部將在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn),、宣傳、重用一批敢于擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為的先進(jìn)典型,，進(jìn)一步樹(shù)立鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的良好用人導(dǎo)向,。
問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制提出了哪些要求,？
答：“有官必有課，有課必有賞罰,?！笨茖W(xué)有效的考核是干部選拔、調(diào)整,、激勵(lì),、約束的重要手段?！兑庖?jiàn)》明確提出要充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用,，切實(shí)解決干與不干、干多干少,、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題,，從“考什么、如何考,、結(jié)果怎么用”等方面提出要求,，凸顯了干部考核工作的問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向,。比如,，圍繞“考什么”，提出要適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求,，把貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的情況作為考核重點(diǎn),，突出政治考核、作風(fēng)考核,、實(shí)績(jī)考核,，體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置干部考核指標(biāo),。特別強(qiáng)調(diào)要完善政績(jī)考核,，引導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，力戒形式主義,、官僚主義,。圍繞“如何考”，提出要制定出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例,，構(gòu)建完整的干部考核工作制度體系,，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性,、針對(duì)性,、可操作性。圍繞“結(jié)果怎么用”,，提出要將結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu),、問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù),，同時(shí)加強(qiáng)考核結(jié)果反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)成績(jī),、改進(jìn)不足,、忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn),，更好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)各區(qū)域,、各戰(zhàn)線(xiàn)、各層級(jí)干部的積極性,。
問(wèn)：對(duì)于一些干部“不能為”的問(wèn)題,，《意見(jiàn)》提出了哪些措施辦法？
答：應(yīng)當(dāng)看到,，現(xiàn)在一些干部不作為,，除了有的是因?yàn)閯?dòng)力不強(qiáng)“不想為”，還有一些是能力不足“不會(huì)為”,。為更好地解決這一問(wèn)題,，《意見(jiàn)》聚焦建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍要求,，從強(qiáng)化能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉著手，有針對(duì)性地提出了要求,。在培養(yǎng)目標(biāo)上,，按照黨的十九大提出的增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”的要求，突出專(zhuān)業(yè)知識(shí),、專(zhuān)業(yè)能力,、專(zhuān)業(yè)作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)精神的培養(yǎng),，引導(dǎo)干部干一行愛(ài)一行,、鉆一行精一行、管一行像一行,。在培養(yǎng)內(nèi)容上,，圍繞新時(shí)代、新目標(biāo),、新部署對(duì)專(zhuān)業(yè)化的新要求,，突出培訓(xùn)的精準(zhǔn)化和實(shí)效性，有針對(duì)性地幫助干部進(jìn)行知識(shí)更新和能力拓展,。在培養(yǎng)方式上,，堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并重，優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑,，注重在基層一線(xiàn)和困難艱苦地區(qū)培養(yǎng)鍛煉,，讓干部在實(shí)踐中砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干,。
問(wèn)：您剛才談到,，《意見(jiàn)》提出要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)此有哪些具體要求,？
答：習(xí)近平總書(shū)記指出,，干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗,。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天,，面對(duì)改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，只有允許試錯(cuò),、寬容失敗,，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無(wú)止境,。近年來(lái),，各地在建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、激勵(lì)干部敢闖敢試方面作了積極探索。從實(shí)踐來(lái)看,，哪些錯(cuò)該容,、怎么去容，容錯(cuò)和糾錯(cuò)怎么有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),，是開(kāi)展這項(xiàng)工作的重點(diǎn),，也是難點(diǎn)。為此,，《意見(jiàn)》對(duì)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制專(zhuān)門(mén)提出要求,，這是中央首次從制度層面作出規(guī)定?？偟氖前凑湛倳?shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求來(lái)把握,，具體工作中要妥善把握事業(yè)為上、實(shí)事求是,、依紀(jì)依法,、容糾并舉等“四個(gè)原則”，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度,、客觀條件,、程序方法、性質(zhì)程度,、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個(gè)要件”,，對(duì)干部的失誤錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析，對(duì)該容的大膽容錯(cuò),，不該容的堅(jiān)決不容,。對(duì)給予容錯(cuò)的干部，考核考察要客觀評(píng)價(jià),，選拔任用要公正合理,。
需要強(qiáng)調(diào)的是，要準(zhǔn)確把握政策界限,，防止混淆問(wèn)題性質(zhì)、拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”,，搞紀(jì)律“松綁”,，確保容錯(cuò)在紀(jì)律紅線(xiàn)、法律底線(xiàn)內(nèi)進(jìn)行,。同時(shí),，還要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有過(guò)必改,，幫助干部汲取教訓(xùn),、改進(jìn)提高，讓他們放下包袱,、輕裝上陣,。
問(wèn)：《意見(jiàn)》在關(guān)心關(guān)愛(ài)干部方面提出了哪些要求,？
答：總的要求是堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，政治上激勵(lì),、工作上支持,、待遇上保障、心理上關(guān)懷,，增強(qiáng)干部的榮譽(yù)感,、歸屬感、獲得感,。重點(diǎn)做好三方面工作：一是注重解疑釋惑,。提出完善和落實(shí)談心談話(huà)制度，注重做好思想政治工作,，掌握干部思想動(dòng)態(tài),，及時(shí)幫干部解開(kāi)思想疙瘩，為他們加油鼓勁,。二是解決后顧之憂(yōu),。健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,，完善公務(wù)員獎(jiǎng)金制度,，落實(shí)體檢、休假等制度,，保證正常福利,，保障合法權(quán)益。三是重視關(guān)心基層,。推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅(jiān)第一線(xiàn)的干部更多理解和支持,，在政策,、待遇等方面給予傾斜。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》對(duì)凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,，提出了哪些要求,？
答：激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為,，需要營(yíng)造良好氛圍,、形成工作合力?！兑庖?jiàn)》提出各級(jí)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)“四力”,，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會(huì)號(hào)召力,；要大力弘揚(yáng)中華民族的“四個(gè)偉大精神”，即偉大創(chuàng)造精神,、偉大奮斗精神,、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神,，讓廣大干部聰明才智充分涌流,，讓各類(lèi)人才創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。提出四條具體措施：一是加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌,，制定和執(zhí)行政策堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析,。二是大興調(diào)查研究之風(fēng)，尊重基層首創(chuàng)精神,。三是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派,、實(shí)事求是,、清正廉潔等價(jià)值觀。四是加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，維護(hù)干部隊(duì)伍形象,，大力宣傳改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型,，激勵(lì)廣大干部見(jiàn)賢思齊,、奮發(fā)有為。
問(wèn)：最后,，請(qǐng)問(wèn)對(duì)抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有什么考慮,？
答：制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在于抓好落實(shí),、見(jiàn)到實(shí)效,。各地區(qū)各部門(mén)各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，突出問(wèn)題導(dǎo)向,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下一步,，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。中央有關(guān)媒體將持續(xù)關(guān)注,、及時(shí)報(bào)道《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況,，各地區(qū)各部門(mén)各單位也要通過(guò)多種渠道和方式，對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的好做法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳,，以形成良好的輿論氛圍,。二是注重典型引領(lǐng)。注意挖掘和發(fā)現(xiàn)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的先進(jìn)典型,，大力宣傳他們的工作業(yè)績(jī)和光榮事跡,，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚,。三是細(xì)化制度措施,。各地區(qū)各部門(mén)各單位要結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)執(zhí)行政策,，依照《意見(jiàn)》要求細(xì)化配套制度和措施,。四是嚴(yán)格督促檢查。堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效,，及時(shí)對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,，推動(dòng)工作有力有序進(jìn)行，確保文件精神落地見(jiàn)效,。
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